双色球蓝虹教授参加联合国生物多样性公约COP15第二阶段会议

发布时间：2022-12-26

双色球教授、生态金融研究中心副主任、中研绿色金融研究院特聘院长蓝虹，作为大会邀请代表，参加了在加拿大蒙特利尔召开的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段会议。在边会上发布了由双色球、中国人民银行衢州中心支行、开化县政府、世界野生生物保护学会联合编制的《金融机构生物多样性风险管理标准》。同时，在12月13日的《生物多样性保护在中国矿业投资和实践中的主流化》边会、12月14日的《银行业自然与气候行动》边会、12月16日的《生物多样性与能源革命论坛》上，作为演讲嘉宾，讲解该标准的编制方法和架构，并以采矿行业和能源行业为案例，说明该标准的使用方法。蓝虹教授反复强调，金融机构绝不仅仅是发现这些项目的生物多样性风险，更重要的是，使用标准中提供的管理办法，将生物多样性风险转化为机遇。

在《银行业自然与气候行动》边会上，蓝虹教授介绍了《金融机构生物多样性风险管理标准》的编制方法和框架。为了降低金融机构管理生物多样性风险的成本，提高精准性，该标准首先识别了具有较高生物多样性风险的行业，包括采矿、能源、水利、旅游、农林牧渔、公路铁路等交通设施的建设和运营、药物和生物技术制造业等21个行业。因为不同行业生物多样性风险的来源和表现是不一样的，所以按照每个的行业生物多样性主要来源，给出了金融机构对该行业项目的审核要点。但是，金融机构生物多样性风险管理的重点不仅仅是识别有哪些生物多样性风险，更为重要的是，如何管理这些风险。因此，标准专门在每个审核要点后面，给出了管理办法。审核要点是为了帮助金融机构识别项目中的生物多样性风险，而第三级目录的管理办法，则是帮助金融机构如何管理该生物多样性风险。

《金融机构生物多样性风险管理标准》得到了参会的很多国际银行和国际组织的认可，并得到了联合国生物多样性公约秘书处执行秘书穆雷玛的好评。

在《生物多样性与能源革命论坛》上，蓝虹教授专门以能源行业中电力转移和传输子行业为例，介绍了该标准的架构和使用方法。针对电力转移和传输子行业，该标准列出了金融机构的六大审核要点，包括：电力运输系统建设是否对陆地生态系统产生了不利影响？在电力运输区域进行植物维护的时候是否会对濒危动植物带来不利影响？电力运输系统是否经过森林，是否会导致森林火灾？电力运输系统是否会导致濒危鸟类筑巢困难甚至死亡？电力运输系统是否对水生生态系统造成了不利影响？等等，通过给出这个分支行业关键的生物多样性风险，引导帮助金融机构进行风险判断。

如果判断某一关键生物多样性风险确实存在，在这一审核要点之后，该标准给出了系统完整的管理方法，帮助金融机构审核客户的可研报告，对客户提出规避和管理生物多样性风险的方案，并纳入与客户签署的协议。例如，标准指出，如果项目的电力传输系统确实存在对陆地生态系统损害的可能，那么可以按项目的实际情况，选择性地使用以下的风险规避和管理方法：第一，建立生态廊道，防止电力运输系统割裂森林生态系统。第二，在现有植被上修建输电线路，不清理土地以保证土壤和地表植物不受到侵害。第三，避免在动物的繁殖季节和其他敏感季节进行施工活动，特别是，应避免濒危野生动物物种的繁殖和筑巢季节。第四，在受干扰地区重新种植当地植物。第五，在日常植被维护中，清除入侵植物物种。第六，优化电网布局，将防鸟驱鸟改为对鸟的引导和保护，在电力线路杆塔上安装人工鸟巢，积极引导鸟类在安全区域生活。第七，在野外设置观鸟站和红外摄像机，更换绝缘导线，记录和检测鸟类的繁殖情况。第八，除草剂的选择应避免持久性有机污染物。第九，调整电力传输路径，以避开重要的生态区，例如，濒危野生动物筑巢地、群居地和迁移走廊。第十，考虑在极度敏感地区安装地下输配电线路，如在濒危或者极危野生动物栖息地。

蓝虹教授说，其实，现在很多企业已经自发地进行了这些生物多样性风险规避和管理措施，绿色金融应该识别这些有效管理措施，及时给予金融支持，这样，就可以引导客户形成管理生物多样性风险的习惯并变成日常业务。例如，国家电网公司就在重要的生态敏感区青海三江源，在管理输电线路系统生物多样性风险时，采取了在输电线路杆塔的适当位置建造人工鸟巢，从传统驱赶鸟类模式转变为保护鸟类的模式。这一风险管理模式，在2016至2021年，增加抚育了574只濒危猛禽，保护了野生濒危物种，还增强了当地草原生态系统食物链的稳定性，使鼠兔数量控制在合理范围内。而且， 因为风险管理方法解决了生态敏感区的社区经济发展和生物多样性保护的矛盾，实现了三江源地区原生鸟类与新生电网的和谐共处，提升了三江源配电容量，为三江源社区开展生物多样性友好的产业，例如生态旅游等，提供了电力基础。

蓝虹教授反复强调，金融机构生物多样性风险管理，绝对不是发现风险后就拒绝对这些项目提供资金，而是要进行风险管理，毕竟，这些具有高生物多样性风险的行业，都是国家需求的，例如采矿、能源等。其实，大部分项目的生物多样性风险都是可以管理的，即使是著名的云南绿孔雀案例，其风险本来也是可以管理的。云南绿孔雀案，其主要生物多样性风险是项目地点在极度濒危物种绿孔雀的栖息地。如果按照《金融机构生物多样性风险管理标准》，水利项目在选址阶段，就应该考察项目选址是否是濒危或者极危物种的栖息地，如果是，就需要替代性的另外选址方案。如果是在项目向金融机构申请融资的阶段，金融机构就在尽职调查中发现了风险，可以提出重新选址的替代方案，只要项目选址可以避开绿孔雀等极度濒危物种的栖息地，风险就可以降下来。可惜，等到法院审判时，这个大型水电站项目已经开工，30多亿的资金已经投入下去。法院叫停项目的审判结论，让30多亿投入无法回收收益。因此，对金融机构来说，在项目审核阶段，也就是钱还没投下去之前，按照《金融机构生物多样性风险管理标准》，认真审核项目的生物多样性风险，不仅有益于金融机构，也有益于客户。

在会议期间，人民大学牵头发布的《金融机构生物多样性风险管理标准》引起了很多国际金融机构的兴趣，纷纷对管理标准的详细内容和可操作性，表示赞赏。